行宏观范围的调控。
章衡道：“这个方案是基于官府没钱的情况，所以提前与有实力的粮商合作，从南方以及海外收购粮食，然后运到北方各州县囤积起来，如此便可以可以应付饥荒的情况。
大约他们是值得钦佩的，但章衡却不欣赏他们。
贾昌朝诧异道：“这不就是常平仓？”
毕竟，若是饥荒没有发生呢？到时候大量的新粮上市，他们囤积的粮食便成了陈粮，对他们来说风险着实太大了！”
“……有官吏虽欲趁时收籴，而县申州，州申提点刑狱，提点刑狱申司农寺，取候指挥，比至回报，动涉累月，已是失时，谷价倍贵……”
一旦激怒了利益集团，到时候他们的反扑肯定会非常凶猛，别说他章衡扛不住，甚至要连累曾公亮、贾昌朝等人。
方元榷在信中道：“……国朝建立起了自上而下，严密的监督管理体系，这本来是一件好事情，但国朝的官僚体系，受上级和皇帝的监督，却不受下属的监督，已经逐渐形成了“官大法大，官小法小”的局面。
所以，只要我们提前做好准备，在灾荒地存储大量的粮食，等到灾荒发生的时候，再拿出来售卖，如此可以活人无数。”
章衡去政事堂找到了贾昌朝，与他汇报了常平仓的情况，贾昌朝听了之后勃然大怒，继而愁眉苦脸起来：“若是这样的话，真发生了饥荒，饿死的人可就多了！”
一旦真如这般发展，到时候他章衡下台了，谁还会去执行荒政一十二条，天下的灾民只有饿死一途了。
贾昌朝点头道：“你继续说。”
到了这个时候，章衡恨得咬牙切齿，他宁愿有积极做事的贪官，也愿意给他们机会将常平仓填满不追责，但这些不贪污但也不干事的官员，却真是打乱了他的部署！
他的目的性一向很强。
方元榷的反思令得章衡颇为震撼。
这一次巡查时候发现十仓九空的现状，并不全是因为贪污，也是因为程序太长太复杂，有些地方官员干脆便不收购米粮了！
而这种情况还不是少数，这就给章衡带来一个很大的麻烦。
章衡点头道：“我有一个想法，您帮我参详参详。”
可即便如此，章衡的内心依然受到了重大的冲击。
章衡笑道：“所以，弟子打算给他们提出一个方案，便是此次可以官商合作。
我们可以与各地的粮食沟通，让他们采购存储一定数量的粮食，等到饥荒发生的时候，他们要保证按照我们给的价格来售卖，虽然利润不会特别高，但这个量非常大，总得利润却是很多的。
至于风险这一块，我们是可以给他们兜底的，若是今年没有饥荒，这些粮食可以直接充入常平仓，算是官府向他们采购常平米，如此他们便算是没有风险，当然，利润也不会高就是。
如果是他们自己囤积居奇，到时候若是饥荒没有发生，他们有可能会亏得血本无归，所以，只要他们与我们合作，他们能够放心大胆的存储足够多的粮食，所能获得的利润肯定比他们自己囤积居奇多，而且风险不大。”
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