外还可以安排一些士兵以便衣的形式布置在租界区，那么在需要的时候，可以迅速在租界拉起一支千人左右规模的军队来，有这样一支军队存在，是可以干很多事情的。
袁世凯当然也知道各国只是退了一步，但依旧是虎视眈眈，并没有完全放弃向自己夺权的打算，不过这次谈判能够谈到这一步，就己经是一个很不错的结果了，毕竟想将各国的势力彻底屏闭于自己的权力范围之外也不现实，除非是自己不需要各国的帮助，因此也只能走一步看一步，毕竟现在自己还需要各国的帮助，只能也让出一步。不过袁世凯也有自己的后手，那么现在这样的条件也是能够接受的。
协议的大原则就这样确定下来，剩下的当然是各项细节，不过这就不用袁世凯出面和弗南协商了，而是由袁世凯的幕僚负责与弗南进一步谈判协商，袁世凯只做把关、拍板定案即可，一来是以袁世凯的身份，当然不可能去管这些细小索碎的事务；二来是就是将来谈好了签定协议，也是由幕僚在这份协议上签名，而不是袁世凯签名，因为现在清廷还没有灭亡，如果袁世凯在这份协议上名，那就是授人以柄，就算袁世凯不会因此而被清廷罢官，但也是一大政治污点，以袁世凯的精明，当然不会犯这种错误。
而由幕僚代签，则是可进可退，立于不败之地。如果没事，袁世凯当然是照协议执行，甚致在局势对自己有利的情况下，还可以不承这份协议，而一但事情暴露，由于是幕僚签的，袁世凯也大可以一推干净，不会惹火上身。当然各国公使，以及弗南也都懂得这一套，因此也就认可了由袁世凯的幕僚代签，毕竟维持协议的执行，靠的是协议双方的实力而不是什么所谓契约精神，这一点各国公使，以及弗南都是明白的。
于是弗南和袁世凯的幕僚又协商了五天，搞定了种种细节，终于最终确定了一份双方虽然都不是最满意，但却都能够接受的协议。也算是完成了一件大事。
而签定了协议之后，弗南立刻向袁世凯告辞，返回汉口去组织顾问团，然后要再次返回南京，参与袁世凯的各项事务，由其是商谈各国支助袁世凯的白银如何分配使甩，因为袁世凯在等着这笔银子到帐，虽然现在袁世凯的手头还比较宽余，但大队人马都己经到达了南京，开支巨增，同时袁世凯还要再继续招兵，扩大军队，这些都是花钱的事情，银子自然是越多越好。
但现在两江之地刚刚经历水灾，还有大量灾民需要安置，今年的税赋估计收不到多少，而南京的富户商人已被袁世凯逼捐过一次，再找他们要钱，恐怕也榨不多少来，因此目前最靠谱的收入还只有各国支助的这笔钱。尽管现在看来，这笔钱可
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