晨的邀请，并且马上招集本部门的人员，对李松晨的提议进行讨论。

　　晚上八点钟，张玉明、贾振召都如约而至，同时都还带来了几个人，显然都是准备充份。李松晨、曽东、王胜将他们接进办公室，互相客气了一番之后，马上就进入主题，首先讨论的是农村的基层行政制度。

　　李松晨的提议中将农村基层行政制度分为村－乡镇两级，村釆用村民委员会制度，简称为村委会，这个制度最初是在旧时空的上世纪八十年代，由广西宜山、罗城两县的农民自发的组成，并由选举产生的一种准政权性质的基层群众性自治组织，当时的功能只是协助政府维护社会的治安；之后河北、四川等省农村也出现了类似的群众性组织，并且越来越向经济、政治、文化等方面扩展。

　　1982年中国宪法确认了村民委员会的法律地位，因此为村民自治提供了法律依据。

　　1988年6月1，《村民委员会组织法》开始试行，1998年《村民委员会组织法》修订稿正式颁布实施，中国绝大部分的农村进行了村委会选举，实行村民自治。

　　可以说村民委员会制度确立，是中国农村政治生活的一次变革，也是中国农村体制改革的重要环节。由村民直接投票、选举村民委员会成员，从而结束了村干部长期以来由上级任命的历史，将村干部的选举任用权交给了村民，打破了旧有的人民公社体制和生产大队体制，改变了村干部只接受来自上面的指令、只对上级负责的状况，使村干部有可能倾听来自农民群众的声音和接受村民的监督。在理论上实现了村民自己的事情自己决定、自主办理，改变了过去政府包办一切的管理模式，一定程度上推动了农村政治体制改革的深入。

　　不过村委会是农村基层自治性组织，不是行政机构，不属于国家机关，而且村民委员会成员不脱离生产。因此，村委会成员有别于政府公务员以及其他国家机关的工作人员，不能从国家领取工资。但村委会成员从事村委会的工作，必然要占用当然一部份时间和精力，政府会根据实际情况，给予适当补贴。

　　当然，李松晨也认为，在这个时代不可能一步就跨越到村民自治的阶段，提议中建议，经由穿越者直接领导、指定人选领导、村民直接选举这三步走进行。

　　按照李松晨的计划，村民委员会将以村为单位，设主任一名、副主任二至三名，委员5-10名，而村民委员会的主要职责：首先当然是维护穿越集团的统治，各种各种法令、法规；其次是管理本村的土地、财产，农村生产、农业经济、建设规划，兴修水利、道路等基础设施，及公共事务和公益事业；同时还有调解民间纠纷，协助维护本村社会治

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