流外人田嘛。第二。东北有个特性，就是地多人少，这是一个有利的发展环境。我们可以大力发展农业，这农业发展到饱和阶段以前，工农业不是相互冲突，反而是相得益彰的。农民种了田，有了资金，他就要消费。一消费就能拉动工业，他为了得到更好地收成和扩大生产规模，就要购买农具、肥料、农药等，这又是工业发展地动力。第三，我们还有个特殊优点，即我们所掌握的那些历史知识和科技知识，都是举足轻重地发展实力，可以保证我们抢占制高点。少走弯路，减少浪费。”

　　何峰的一席话，听的众人个个都点头称是。

　　“首先，在农业上，要开荒种地。有利条件下要发展集约型农场。历史上，每年都有不少破产农民闯关东，我们要把这个自发行为引导起来，变成他们的自觉行为。特别要把山西的无地、少地农民引导到东北来。实现协同发展。至于集约型农场，那其实是资本主义性质地农场，数目不要多，每省有那么几个就行了，这是示范点，是示范给他们那些地主老财们看的，告诉他们发财还可以这样发，不要老守着那点地残酷压迫农民。这不仅是生产发展的途径。也有利于缓和社会矛盾，创造和谐。毕竟，我们不可能采取打土豪、分田地这样的激烈措施。”何峰继续说，“东北的大豆是优势产业，可以倾斜发展。工业化开展后，粮食问题至关重要，因此小麦生产也是重点。从形势上来说，一战开始后。帝国主义列强就不太可能再向中国倾销农产品。我们要抓住这三年的有利时机予以大发展。本来农业发展的步骤比较缓慢，但在大垦荒的背景下。我们完全能实现跨越式发展。土地问题表面上看是个经济问题，实际上是政治问题，还是请老大给我们讲讲怎么弄。”

　　秦时竹首先给大家看了一组数据：1911年，辽宁人口在1200万以上，吉林人口近570万，黑龙江也超过了200万，辽宁民地达到近2100万亩，旗地有近1900万亩，还不包括众多地官地、皇庄，总耕地在7000万亩以上，整个东三省，耕地在2亿亩之上。

　　“东北土地大多数还没有开发，是目前国内仅存的土地肥沃、人口密度小的好地方，整个东三省人口的总和，只比山西一省略多，农业发展大有可为。”秦时竹对大伙说了他的设想，“第一，坚持土地私有制度不动摇，动摇了这一点，就失去了民心，到时候不要说地主，就是普通农民也会起来反抗你；

　　第二，在稳定现有秩序地前提下，逐步推进农村改革，但千万不能过激，以妥协为主，象减租减息的政策目前还不适宜进行；

　　第三，破产农民由专门成立的农垦公司负责按照到空地上垦

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