成协加上河南方面的巡防营改编而成。卢永祥任师长；第八师由原第十三混成协加上张勋地部队改编，以张勋为师长；第九师以湖北的武卫后军及直隶巡防营组成，由雷震春任师长；第十师以第四混成协为基干，加上皖北的部队，由倪嗣冲担任师长；第十一师到第十七师是秦时竹的部队，18、19暂时空缺，等将来陕西、山东的部队改编；第二十师以现在的二十镇改编，师长潘榘楹。二十以后。准备留给南方各军。

　　禁卫军改编为单独成立拱卫军，由冯国璋任军长，护卫京畿，段芝贵也在里面任职。

　　在军衔上，袁世凯基本采纳了秦时竹地提案，反正就这么回事，不妨一致。段祺瑞、冯国璋、王士珍被授予上将，曹锟等师长授中将。副师长、师参谋长和旅长授少将，师副参谋长、副旅长授代将，团长为上校……

　　内阁是老袁面临地一个棘手地问题，临时约法规定了总理很大地职权，袁世凯是绝对不甘心旁落他人的。他最希望的弄一个傀儡，忠实地执行他的命令，这样民主的招牌也有了，办事的人选也有了。

　　同盟会始终把让出总统作为一种交易。前次意图交换三都督的名额不成，又提出以总理一职交换。认为应该由同盟会出面组阁，这一主张遭到了章太炎地激烈反对，他批评孙中山和黄兴“为其总理而变乱大计”，认为是定都风波的继续。其实，孙中山和黄兴经历北方兵变后，对政治的热情已经大不如以往，孙“萌生退意”。黄也想“功成身退”。

　　惜阴堂主人赵凤昌居间调停南北双方：

　　“我是以地主资格列席旁听的人，不应该有什么主张。但现在对于内阁，我有一个意见可以贡献，备诸君参考。我认为新总统的第一任内阁，是新旧总统交接地一个桥梁，所以必须是孙文、袁世凯所共同信任的人。我认为只有少川先生最适合，如果孙、黄等同盟会诸位不反对，我很想劝少川加入同盟会。这样就折衷了双方的要求。采取妥协办法后。就能照顾到南北双方。”

　　有人问：“那东北秦时竹怎么办？”

　　“秦时竹那里好商量。据季老的消息，人民党北方局人物因已在北疆委员会出任要职。无意再出任内阁成员，秦时竹推举南方局人物担纲，如季老、汤公等人，因此只要我们一致，秦时竹绝无二话。”

　　全场终于达成了统一意见，也受到了孙、黄地欢迎，3月17日，袁世凯提名唐绍仪为内阁总理，19日，临时参议院全体通过。21日，袁世凯向孙中山送达了拟任内阁成员名单，由孙中山咨送临时参议院审议。除唐绍仪外，其余名单为：外交部陆征祥；内务部赵秉钧；财政部梁士诒；教育部范源濂；陆军部段祺瑞，海军部刘冠雄；司

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