当时为了巩固自己的地位，袁世凯曾表示“此事好商量”，唐绍仪信以为真，就通知了直隶议会，准备按原计划操作。但袁的许诺不过是权宜之计，目的是为了骗取同盟会放弃陆军总长一职，而由其亲信段祺瑞充任。因此，当5月23日王芝祥到京后。袁世凯表面上对王称誉不绝，大排宴席，并聘为高等顾问，每月给车马费800元，礼遇优厚，背地里却和冯国璋、段祺瑞等商议，决定利用一箭双雕的计策，利用此事排挤唐绍仪。试探同盟会。唐绍仪不是说王是“北洋民意所在”吗？袁世凯就来个针锋相对，搞出“北洋军意反对”。

　　冯国璋、王占元等十余人秉承袁世凯的旨意，于27日联名上书袁世凯，声称直隶各路军队对委任王芝祥督直“绝不承认”，“且极愤懑”。他们说非有“声威兼著。在直隶有年，感情甚孚，及军界素仰望者，难资镇慑”。随即。袁世凯就发出两道命令，其一是“都督责权重大，本省人民不能随意迎拒”，要查明请王督直地电报，是否系奸人擅自发电，如果查实，要予以严惩；其二斥责军人不应“迎拒主将”，大讲不许军人干涉政治。看起来似乎是各打五十大板。实际上却以军队反对为借口，拒绝了直隶都督的任命，改委王芝祥为南方军队宣慰使，协助黄兴遣散南方军队。

　　王芝祥能否出任都督，直接关系到内阁地威信和权力，如果袁世凯阻挠，内阁就会变成总统府地附属机关，责任内阁就无从谈起。唐绍仪在此事上坚持自己的方针。认为不能因军队反对。失信于民，力图挽回。一再要求袁世凯尊重《约法》，甚至不惜跑到袁世凯地府上去和他吵。

　　袁世凯大怒，说：“王是革命党人，如果让他督直，不亚于引狼入室，将来他和南方联合，我们还有余地吗？”

　　唐绍仪苦口婆心地劝说：“我们既然先前已经答应，现在就不能食言。”

　　“是你答应的，我并不知道。”袁世凯耍起了无赖。

　　“不管你现在答应不答应，这是责任内阁的权力，我要发布命令。”见袁世凯这样，唐绍仪开始发飙了。

　　袁世凯没想到唐绍仪居然敢这么对他说话，愣了半天，从牙缝中挤出一句话：“我不盖印就不能生效！”

　　如此一来，袁、唐二人公开闹翻，但唐绍仪也不甘示弱，“你做初一，我做十五”，袁世凯既然不给任命王芝祥为直隶都督地命令盖印，唐绍仪也还以颜色，拒绝在袁世凯任命王芝祥为南京宣抚使的命令上签字。不料袁竟无视《临时约法》关于大总统发布命令须由内阁副署的规定，几天后把未经唐绍仪签名副署的委任状交给王，对内阁的权利表示十足的轻蔑。

　　这一举动等于是公然向《临时约法》挑战，旨

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