的超然内阁主义”，宣称：“无论如何，总不能改我此项宗旨。”
但发火归发火，内阁改组总是要议会通过的，他只好招来赵秉钧给他想办法。
“大总统息怒，这帮人不识好歹，卑职已有办法了。”唐绍仪辞职后，本来应该是内阁总辞职，但赵秉钧等袁派总长居然没有跟着辞职，也算是奇事一桩。
“什么法子？”
“这帮家伙是服硬不服软，咱们跟他们在法律圈子里斗是斗不过地，因为《临时约法》这个紧箍咒摆在那里，咱们得用另的手段。”
“有什么手段能给这些不听话的参议员一点颜色看看？”
“既然法律不行，咱们可以用行政手段，用警察手段……”赵秉钧附在袁世凯的耳朵边一嘀咕，袁连声说好，命他赶紧去办。
赵秉钧得令后，先是利用自己手中权力，唆使北京军警联合会指责参议院“挟持党见，故作艰难，破坏大局”，然后让段祺瑞邀请各党派参议员六十多人开“茶会”，段祺瑞全副武装，名为座谈，实为威胁，只字不提遵守《临时约法》反而大谈内政、外交危迫，要议员化除成见，协力挽救国家。接着，袁世凯授意御用报纸将参议院否决阁员情况通电全国各省，煽动说：“世凯诚信未孚，以致动遭扞格”，“但有转圜之余地，决不惜降心以相从”。分布在外地地北洋集团及其追随者心领神会，随即纷纷发电，攻击同盟会与共和党“只知有党，不知有国”，要袁“将提出各员仍交该院再付表决。如其不知其反，一意把持，惟有先行派署，以专责成”。
陈宦也接到了袁世凯地密电，连忙来找黎元洪商量。黎元洪因为在湖北问题上得到了袁世凯的帮助，于是投桃报李，致电袁世凯“大总统暂以便宜行事，勿容拘牵约法，宜待危亡”。孙毓筠则写信给袁世凯，表示“与其无政府，不如无参议院”。
各地鼓噪一片，很多报纸指责参议员们不识好歹，强调要“国事为重”。见逼迫参议院就范地舆论已初步形成，袁世凯遂乘势于7月23日向参议院提出二次阁员补充名单：邮电杨士琦，司法许世英，教育范源濂，农林陈振先，交通朱启钤，工商蒋作宾。
虽已形成了舆论声势，袁世凯唯恐还有人和他捣蛋，为确保二次阁员通过，北洋集团及其追随者向参议院、同盟会及共和党进一步施加压力。仅24日一天之内，他们便连续抛出《讨议员谷钟秀、殷汝骊等布告》、《忠告参议员》、匿名传单各一件和“健公十人团”恐吓信一百零三封，大有山雨欲来的气势。接着，参议院守卫长也称病请假，放任闲杂人等随意进出，对参议员进行谩骂、侮辱。堂堂议会，居然变成了菜市场，而赶来骂人地都是袁世凯授意赵秉钧召集的地痞流氓。鉴于“听取人民发言”，议长吴景濂也哭笑不得，只能默默忍受，好在没有酿成肢体冲突，各议员只是耳根不大清静罢了。
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