他的形势不看好，对方无论武器、人员都比他充足的多，外蒙情况复杂，平定谈何容易？”

　　“就按这个来办。另外，我这还有一份军事会议决议，你也一并转发给他。”袁世凯掏出一份文件，在上面刷刷写了几句话。

　　赵秉钧接过来一看。会议记录一共有六条：(一)统兵高级军官佐领，均由总统任命；(二)练兵及师旅数目，分大小省规定，大省4师，小省3师为限（规定1师等于2旅），边禁省份不在此例；(三)用兵不敷时，募续备兵补充；(四)军服、械饷、辎重、工程、幕营等件，悉遵中央规定。如向外洋订购炮械，须中央认可；(五)驻京军队及各省防营统改成陆军编制；(六)实行征兵，目兵、夫役之服装、食米，照禁卫军规定。

　　最后还有一条补充，就是袁世凯刚才手写的话。北疆国防军体制特殊。地处边疆，承担国防重任，一切军政事务，着北疆巡阅使便宜行事。授予全权，日后报总统府和陆军部备案即可。

　　“怎么样？这个条件够优厚了吧？”袁世凯笑着说，“你可以暗示他，这是我对他的优容。”

　　“相信他会乖乖上钩地，我即刻回电沈阳。”赵秉钧转身要走。

　　“等等，”袁世凯叫住了他，“再加一条，国防军训练辛苦。卓有成效，中央补助军费100万元。”

　　“这是？”赵秉钧不解其意，袁世凯眼下正缺钱花，刚刚从比利时贷了一笔款子，怎么这么大方地给沈阳100万？

　　“既然要暗示，那么就把文章做足。”袁世凯笑道，“我给他100万军费，个中滋味。让他自己揣摩去。”

　　“大总统英明！”

　　接到类似最后通牒的声明后。外交总长陆征祥连夜与驻京俄国公使就《俄蒙协约》举行第一次正式谈判。他与日、法、美3国公使邀请俄国公使克金斯基在外交部开始谈判，与俄国公使争论激烈。几至冲突，谈判无结果而散，会议结果仍主张和平解决。

　　和平解决，和平解决，谁都主张和平解决，北疆已经出手了。收到袁世凯地电报时，秦时竹正在大本营观看地图，听取进军方案，看完电文，他冷笑一声，对手下说：“袁世凯和稀泥，发个含糊不清的电报给我，表面上是授予我全权，实际上开空头支票，万一有事，他还可以及时洗脱。”

　　“他一贯如此，从来没有几句实话。”张绍曾曾经和老袁打过交道，比较了解。

　　“既如此，我就来个假戏真唱，也回他一封含糊不清，就说请大总统放心，北疆有事，秦时竹以身当之，眼下静观其变，看事态发展……”口述完电文，他回头来问，“现在部队都到什么位置了？”

　　“根据2小时前的电报，骑1师已过克克伊尔根（今武川），明日可到四王子旗；1

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