牵动着各方面的注意。“选举法”虽然对选举资格作了种种限制，但从参与度上来说，经历了大规模调整，各省登记的选民共有四千万以上，占总人口四万万的9．98％，约每十人中便有一名选民（北疆各省地比例还要略高一些），较清末谘议局选举则增加了24倍以上。

　　虽然因选民由各省自报，其间不无浮报和滥报，但辛亥革命后民主空气高涨，“选举法”放宽选举资格使更多的人获得选举权却是一个不争的事实。从历史发展这个角度来说，“选举法”还是多少体现了民主共和精神，反映了人们要求民主权利的愿望，具有一定的广泛性和吸引力。

　　为尽力获取席位，实现国会第二大党的目标。人民党在多方面做了努力，特别是秦时竹在南方各省尤其是江浙两省大选之前，宣布了北疆国防军进军库伦的消息，人民党在各地民众中的声望高涨，原先对国防军颇多攻击地舆论风向为之一变，满口全是国防军“英明神武”、“国家柱石”、“人民的守护神”之类的赞誉。加上人民党和国防军之间的特殊关系，特别是议会主要党团中人民党是唯一一个支持给予军人选举权的大党，在很多知识分子看来，还是人民党高瞻远瞩，老成谋国，自然而然地倾向于人民党（秦时竹在北疆大力推广教育也是一个重要因素）。

　　国会通过条例后，秦时竹和人民党政治局立刻安排各省选举，在军人集中的县主要安排知识分子候选人和地主候选人。这是秦时竹削减地主势力一种隐蔽考虑，一方面，由于朴素的阶级感情，以贫苦农民为主体的军队不太会选择地主出身地候选人；另一方面，由于今年已开展了教师、学生入军营教育活动，军人们普遍对知识分子印象良好，知识分子对军人地了解也比以往深刻。前者改变了对后者“酸溜溜、掉书袋”的印象，后者也没有那种“秀才遇到兵，有理说不清”地感觉。各地初选结果出来后，秦时竹大大松了口气，从选民结构来看，城乡比是4:6，但在初选当选人的比例中，地主阶层和其它阶层的比例是2:8。人民党中常委要求，在即将开始的复选中，人民党党员要争取囊括全部席位。

　　由于人民党在北疆各省的强势，其它各党都放弃了一争长短的念头，但他们也不会束手待毙，为了获取更多席位可谓是使出了浑身解数。为控制选票，各党一开始就通过行政力量，极力掌握选举机关。如江西李烈钧委任的六名复选监督，全都是国民党人；广东胡汉民委任的七名复选监督，有六人为国民党员；国民党委派该党著名党员仇鳌专程从北京回湘筹备选举事务，在湖南支部长谭延闿的支持下，对各县知事作了一番调整，让省、县、区的选举负责人联为一气，希望独霸湖南席位。共和党在湖北势力较强，特意委派该党干事夏寿康为湖北方面的选举总监督，筹备选举处长也由共和党本部特派回鄂运动选举的阮统松担任，甚至规定复选监督也多数是该党之人。四川地域广阔，选民众多，各党也狠抓各地区的选举监督，把本党有关系的人安排去办理各地选举事务，使初选的代表基本上能受本党的运用。由于民主党基本没有掌握地方政权，为改变这种不利境地，一再要求在选举中各党“势力均衡”，所有委派投票、开票、管理、监督各员，“务宜相等，不得专派一人”……

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