凯变成了风箱里的老鼠，两头受气，气得他将办公室里名贵的花瓶都砸碎了好几个。

　　由于银行团不能垫款，中央政府需款孔亟。在这种局面下，为了摆脱尴尬境地，梁士诒遂效法唐绍仪于2月9日致函银行团代表熙礼尔，声明“本总长有自由借款之权”，企图重开新一轮谈判，再次摆脱银行团的控制。翌日，总统府会议上，也以垫款无着。要求另寻其它出路。暂时停止与银行团接洽。但事实上，由于比款、克里斯浦公司两件案子发生后。袁世凯政府在一般金融机构中的声誉已经丧失，没有哪个没有背景的外国金融机构胆敢冒风险与中国方面再次接洽。

　　狠话是放出去了，但袁世凯政府毕竟弄不到大宗款项以应付列强逼债，腰杆不硬光是嘴硬是没有用地，仍然不能不求之于银行团。2月11日，梁士诒以秘密函件的方式，向六国公使承认了关于革命赔偿和任用财政顾问问题上的要求，也同意了利息上涨的变更。为了尽快得到银行团的垫款，预定4月6日正式签署善后借款合同。是日，中国政府通知六国驻华公使，任命丹麦人欧森为盐务稽核处会办，德国人龙伯为借款局会办，意大利人罗西为审计处会办。然而，这个任命在列强之间引起了一场轩然大波，善后大借款的签字再次被推迟了。

　　当时，在俄国的支持下，法国反对中国的提名，尤其不愿承认六国中只有德国人占有一席，法国公使坚持委派借款有关国家地人任顾问的方案。俄国正积极备战，别有用心，更极力阻挠大借款的实现。它借口在以盐税为担保的庚子赔款中占的份额最大，坚持有权派代表参与盐政。作为相互勾结地回报，法国支持俄国占有一席顾问职务的要求，而美国则强烈反对。几经磋商，英、德又展开了争夺盐务稽核处会办一职，列强把欧洲两大集团的纷争也带入到对华贷款事务中来，根本不能达成协议，签字无限期拖延……12日，银行团通知中国政府，列强商定借款聘用顾问应以国籍分配，但袁世凯和梁士诒考虑到国会将开，局势复杂，不敢接受列强明目张胆干预用人行政的方案。后者在致熙礼尔地信中抱怨说：“在这次借款谈判中，首先是常常拖延，其次是合同条件不断改变，使我被迫处于各种难以想象的因难地位。”报怨解决不了问题，协议的签署依然虚悬，袁世凯久久盼望的借款也不能来。

　　俄国一方面在经济战场上和中国见着高下，在军事战场上很想分出高下。按照原定计划，2月12日晚上10点，从外阿穆尔军区开来的第5师先头部队已进入了中国境内，这个师的目的很明确，迅速击破满洲里、海拉尔和龙江一带的中*队，赶到哈尔滨与守军汇

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