重……一句话，既不是责任内阁制，也不是完全的总统制，而是一种协调体系，这一体系，保证了新生政权的稳定和前进，这确实是过渡性质的，但又是历史发展所必须。
秦时竹、张謇、孙中山和黄兴的第二次四巨头会议从九月下旬开始一直开了好几天，会议的议题是广泛而深入的，囊括了财政问题、外交问题、经济发展问题、国防问题、宪法问题、地方人事问题等一系列问题，中间自然也不乏激烈地争吵，但总地来说，都能以大局为重。
9月25日，秦时竹以临时执政的名义下令，正式恢复柏文蔚安徽都督、李烈钧江西都督和胡汉民广东都督地职务，在各省议会表决通过后即可上任，这三人都是二次革命前夕被袁世凯以各种各样手段所拿掉的，此时恢复职位，也算得上顺理成章，对于国民党方面也有了一个交待，更重要的是，由于三督地位的恢复，国民党激进派对于秦时竹攻击的调子立刻就降了下来，对于孙中山在党内进行的有关宪法改革和支持秦时竹当选正式大总统的说服工作异议也减少了很多。
对于这个任命，张謇表面上没有什么反应，暗地里却去找秦时竹：“复生，你这么早就恢复国民党三督的地位，是不是有些冒进？”
“季老教我。”
“情况是明摆着的，安徽倪嗣冲、江西李纯、广东龙济光都掌握了当地的实权，对于本省大权都跃跃欲试，突然天降一个都督回去，他们能心服吗？”张謇知道秦时竹当政后这些地方实力派极为恭顺，心底都眼巴巴地指望着秦时竹给他们正式名分。
“季老说得好，他们不心服又能怎么样呢？”葛洪义当时正好在，笑眯眯地反问道。
“最好的结果就是他们表面上服从，暗地里不买账，最坏的结果就是他们拒绝承认这一任命，甚至借助军权操纵省议会否定这个任命。”张謇说道，“前者是对中央政府威信的打击，后者是对国民党的打击，但同时复生做的承诺就泡汤了，也算是间接对我们的打击。我是这么想的，国民党这几个人的地位要恢复，但是不是另外安排一些位置？比如不太重要的部门给他们做个次长什么的……”
秦时竹还没来得及答复，葛洪义就笑了：“季老，莫非你真的看不出执政的用意所在？”
“嗯？”
“安徽、江西、广东等数省，从目前的形势来说，中央并不能真正控制住，好比一块肥肉，谁都想咬一口，于是我想，与其让人独占，还不如让众人均享……”葛洪义嘿嘿一笑，给张謇看了另外一封电报，“这是发给南方北洋派残余大将的。”
张謇接过来一看，倒吸一口冷气，上面秦时竹将众人安抚了一番，然后告诉他们尽力配合中央通过对都督的任命，只要这个任命通过，第二步就将任命这些大将为各省护军使。这说明什么，这说明秦时竹把以后的争夺招数也埋下了。
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