矿产税：第一类矿质按出产地平均市价纳百分之二；第二类矿质纳％，若矿区为探矿，则税额为1％；第三类为1％。

　　统税（为营业税）：由矿业权者预估3个月内的运销额，税率5％。

　　如果执行得法，此一项能收入约800万元。”

　　秦时竹沉吟片刻后说道：“此条大体可行。请财政部和工商部会同商议后共同拟出一个完整草案，下次内阁会议讨论，如果通过，待我签发总统令发布，定名为《矿税条例》，试行两年后，倘若成效显著，提请议会批准立法。”

　　“政府财政收入除第一类税收外。第二类为内外借款：今年财政困难可谓举步维艰。不得不依靠举债度日，新年以来。陆续向各国借款、垫款约6300万元，两行垫款2100万（指中国银行、交通银行），其中，两行虽然称为垫款，其实是政府强要地，两行本身无多少财力，不得不加发纸币以应付。”梁士怡对于两行垫款一节对袁世凯最为不满意，情绪也颇为激动，“如果继续维持下去，不惟政府财政要破产，连两行都要被政府拖垮，两行一垮，整个市面金融都要垮，那时纸币就如同废纸一般。”

　　众人都是叹息，财政困难他们都是知道地，哪里想到居然困难到了这个样子。

　　“燕孙，你接着把岁出的情况讲一讲吧。”

　　“财政开支也由数块组成，其最大宗者，属军事费用。今岁以来，为镇压二次革命、护国战争等，政府军费已开支约亿元，预计全年最少要达到亿，光此一项，全国税收加起来都不够，举债势在必然；第二大项为日常行政开支，各级政府费用一般是自行承担地，中央行政费用约需4900万，主要为办公费、警卫费、治安费等等，还包括微不足道的卫生、抚恤费用；第三大项为教育费，名义列支700余万，其实半数以上被挪用；第四大项为外交费，约500万，其实也拖欠很大部分……”陆征祥插嘴：“此节属实，我驻外使节费用无着、困窘不堪，不得不经常电告电催，有些甚至以经费无着、无米为炊为由，拟即下旗归国……我好说歹说，才劝阻了他们的鲁莽之举，倘若不予解决，必然危险。”

　　秦时竹皱眉道：“外交使领馆乃国家颜面，承担对外交往之重大功能，如何能如此困窘？请陆总长回去后来个条陈，言明需多少经费，报请季老批准。财政部无论多少困难，一定要照例拨付……”

　　陆征祥大喜过望，连连称谢。

　　教育总长范源濂也插话：“教育经费亦被拖欠多时，不少教授的工资已半年不发，恳请大总统体恤民情，援照外交部之例，将拖欠经费早日拨付。”

　　前一个既然已经准了，这一个自然也没有不准的道理。何况秦时竹对教育一贯

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