3200米，最大航速220公里每小时）。

　　轰炸大队两个，128架轰炸机：

　　96架为“雀”式轰炸型号；

　　32架为较为先进的“鹏”式轰炸机（实用升限2500米，最大航速140公里每小时，可携带4枚50公斤重炸弹，续航时间2小时，作战半径100公里）；

　　另更为新式的“鹏”式乙改已经定型，尚未装备（更换发动机后，实用升限2800米，最大航速155公里每小时，可携带4枚50公斤重炸弹，续航时间小时，作战半径140公里）。

　　今后根据形势发展，特别是基地数目增多后，可以设专门联队，如第1轰炸机联队，第13战斗机联队等……要承担飞行员地日常训练、飞机的保养、地勤工作、基地的防空准备

　　空军第一期：民国二年至民国四年（1913－1915）

　　第1航空联队：驻地沈阳，联队长王子树准将；

　　第2航空联队：驻地北京，联队长拟由田伯山准将担任（原先王子树地副手，福建护军使田伯雄之弟），今年组建完毕；

　　第3航空联队：驻地保定，明年开始组建；

　　第4航空联队：驻地锦州，明年开始组建；

　　第5航空联队：驻地洛阳，后年开始组建；

　　第6航空联队：驻地归绥。后年开始组建；

　　第7航空联队：驻地济南，后年开始组建；

　　由于飞机制造相对不易，各部队组建过程中，强调是先行将基地和框架构建起来，人员、飞机缺少可以慢慢解决；

　　重要补充说明：自革命以来，我军飞艇发挥了重要作用，堪称各项战事之胜利地中流砥柱，但自古一物降一物。总装已研制出了有效克制飞艇的武器（白磷弹），由于飞艇速度慢、体积庞大、转向不够灵活，很容易被摧毁击落，故而在这一期内飞艇将陆陆续续退出一线作战，转而发挥其运载量大、滞空时间长、航行距离远等优势，转行负责重要物资地空中运输，今后，飞艇将由总参直接掌握。用于机动运输，等到有适格的运输机取代飞艇地功能。

　　原本在北疆体制中，航空队是归属于教导总队编制地，由于教导总队也将改编成中央教导师，两者将不再具有统辖关系。航空高专拟更名为空军学院，下设专门的教导部队，不纳入联队管辖，空军学院院长为秦国镛少将。余焜和准将任副院长，潭根准将充任技术总监、厉汝燕准将充任飞行总监、谢瓒安准将任教育总监，今、明两年将陆续搬迁之京城南苑。

　　空军第二期：民国五年至民国七年（1916－1918）

　　陆续组建第8－13航空联队，分布于上海、南京、武汉、太原、杭州、吉林等六处；

　　第三期：民国八年至民国十一年（1919－1922）

　　陆续组建第14－20

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