是一言难尽。

　　“我知道海军处境艰难，因此我也不怪你们两个。”秦时竹安抚两人，“没有新订地方案，可有早先地方案，不妨说来听听。”

　　“方案倒是有两个，还是前清时节制定的，因计划太过于宏伟，到现在已经6年，仍然没有实现的期望。”萨镇冰对大家讲道，“清廷宣布预备立宪并厘定官制后，规划海军发展及为设立海军部做准备等工作，皆归练兵处办理。后姚锡光调至练兵处任提调，奉命起草海军发展纲要（1907年5月），提出了两个‘分年’法（发展纲要）。

　　‘分年’法之一叫做《拟兴办海军经费五千万两作十年计划说帖》。建议：一、在10年内，分3期以3000万两购备新舰――第1期3年，购二等装甲巡洋舰(4300吨)、三等装甲巡洋舰(2950吨)各1艘（已实现）；第2期3年，购一等装甲巡洋舰(6000吨以上)2艘；第3期4年，购三等战斗舰(7000吨上下)2艘和一等鱼雷艇(120吨以上)12艘；

　　二、在10年内以l000万两修建军港、炮台、船厂、船坞、重炮厂、弹药厂、炼钢厂、煤矿等；

　　三、在10年内以l000万两分期创办海军兵官学堂、海军机轮学堂、海军大学堂、海军研究所、海军工科学堂、海军学兵营、海军水雷学兵营、海军机轮演习处、海军水雷演习处等……

　　‘分年’法之二叫做《拟兴办海军经费一万二千万两作十二年计划说帖》，姚锡光开宗明义地提出……前拟十年筹经费五千万两，增置兵舰不过三万五干吨，益以原有新旧兵舰尚不及六万吨，此等舰队一经有事，其力不足自卫，尚何战守可言？兹拟海军一大支。其重量在十万吨以外，万—有事，力尚可资一战。

　　建议：

　　一、在12年内，分4期以7400万两购备新舰――第1期3年，购一等装甲巡洋舰(6000吨以上)4艘、三等装甲巡洋舰(2950吨)1艘；第2期3年，购三等战斗舰(7000吨上下)2艘、二等装甲巡洋舰(4300吨)3艘；第三期3年购二等战斗舰(8000吨以上)2艘、—等鱼雷艇(120吨以上)16艘；第四期3年，购一等战斗舰(1．2万吨以上)2艘。以上新购舰艇，总吨位可达近10万吨。

　　二、在12年内。以2200万两为军港、船厂、船坞等修缮之经费；

　　三、在12年内，以2400万两为军员分途造育之经费。

　　按照这个方案，需每年筹款1000万，本不无商榷之处，不料这个方案一下子把当道者吓住了，根本不予考虑，现在想来，令人扼腕叹息……”

　　秦时竹笑了：“这个方案也许会吓坏清廷。却根本不会吓坏我，虽

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