年代初期，是让一些大城市在国家计划中实行单列，这些大城市享有省一级的经济管理权限，而不是省一级行政级别，设立计划单列市的目的是要解决条块分割、城乡分割，逐步探索出一条以大城市为依托的经济区，政zhì与经济适当分开来发展经济的路子。
计划单列城市并没有从根本上改变同省的行政隶属关系，仍受省的统筹、服务、协调、监督等方面的领导，计划单列内容主要是工农业生产、交通运输、邮电、固定资产投资、主要商品购销和分配调拨，能源及主要物资分配调拨、外贸进出口、地方定额外汇、劳动工资、财政信贷、科学技术以及各项社会发展计划指标等。计划单列市的收支直接与中央挂钩，由中央财政与地方财政两分，而无须上缴省级财政。
设立计划单列市之初，并未对行政级别做明确解释。但逐渐形成四大班子主官是副省级的惯例。
从九三年之后的十年间，计划单列市和副省级城市基本就不再增加了，不过这些年一直有一种呼声，就是希望能够将冻结的计划单列市和副省级城市增加。
长滩市也是想接西部大开发的东风让自己的城市升格一下，这样借东风的先例不是没有，比如借助三峡工程都有城市成为直辖市了。
其实长滩是想得太多了，不说长滩和东部一些发达的地级市相比还是有差距，就是并驾齐驱也是不可能的事情，
这样的体制本来就是计划经济时期的产物，在特定的时期发挥了特定的作用，但毕竟是计划经济的产物，从总体上考虑，国家不但不打算增加，相反是想通guò合理划分中*央和地方经济社会事务的管理责权的短期目标是:逐步取消计划单列市，之所以对现在的五个计划单列市没有取消，只是高层考虑尚不成熟而已。
陆政东知道到长滩，长滩市里的方方面面的人都要给他谈炼油项目的事情，谈计划单列的事情，所以先给他们泼泼冷水，降低期望值。
当然对长滩的发展能够这样说的人不多，西河省委省政府可以这么讲，不过西河方面在现在是不会讲的，而他算是长滩高速发展时期的人之一，作为长滩人讲这些话更合适一些，所谓爱之深才责之切，这么讲实际上是自己人才会这么讲。
长滩市也是刚换届不久，新一届市委也是踌躇满志，头脑有些发热，陆政东也知道他这番话很快就会被西河省里以及长滩知道，他要得就是这个效果，陆政东也是以这样的方式让他们头脑冷静冷静。
不管陆政东如何想，陆政东重回长滩，作为当时最年轻的县长，几年之后已经高升副部级，还是引起了不小的轰动，特别是和他以及他母亲在猪鬃厂一起工作生活过得熟人们更是互相议论着。
陆
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