建设，往往都是分为几个阶段进行，而且完成一部份建设之后就可以部份开始投产运行了，当然投产运行是在这个五年计划之内。

　　而上海港口、公路网以及黄浦江大桥都属于基础建设，虽然没有盈利点，但可以促进上海其他行业的整体发展，只有钢铁厂的建设，在华东**内部引起了较大的争议，尽管在旧时空里，上海有中国宝武钢铁集团有限公司这样中国最大的联合钢铁企业，但上海宝钢的建设，本身就有极大的争议，首先是在上海周边没有大型的铁矿和煤矿，需要从其他地运入，尽管上海有水运的便利，但仍然使成本大幅增加，其次是上海地区的地质条件不佳，如果建设钢铁企业，需要对地基进行加固处理，这又增加了建厂的成本。

　　不过上海宝钢的建设，也有不少有利之处，首先是当时上海地区的钢铁缺口很大，每年都需要从外地购入大量的成品钢铁，如果本地有钢铁厂，可以省下大笔的费用；其次是上海宝钢建设的时候，中国己经开始从国外进口铁矿石，上海港口条件优越的优势就可以得以充份的发挥了，而且进口铁矿石也不用再运到内陆去，无形中又节省了一大笔费用。

　　但在这个时代，上海建钢铁厂的不利条件仍在，优势却并不明显，目前上海地区的钢铁虽然都是从外地购入，但总体的需求量并不大；而且现在华东**在短时间内，是不会从外国购入铁矿石的。而在这个时候，以李松晨为代表的上海市**的意见起到了决定性的作用。

　　上海市**是赞同在上海地区建立钢铁厂，一方面虽然现在上海对钢铁的需求量不大，但随着二五计划的全面展开，141工程的逐步落实，上对钢铁的需求量是肯定会大幅增加；而且华东**的发展，也必然会逐步改变以出口矿产的经济格局，改为出口工业产品，进口矿产品，因此在上海地区建立钢铁厂也可以说是提前布局；另外钢铁企业在这个时代可以算是高科技产业，而上海是目前中国教育水平最高的地区之一，在上海地区建立钢铁厂也可以充份利用上海的人材优势；至于钢铁厂的规模是否也像旧时空那样，最终建成一个超大规模，并且是全国最大的钢铁企业，则是视华东**及上海的发展而定，毕竟一个超大规模的钢铁企业，也不是能在短时间内建成的。

　　除了141工程项目之外，上海市**还计划在二五计划期间，自行投资建设16个小型项目，这些项目既有对上海地区原有的工厂企业进行改建、扩建，也有和6个141工程项目配套的工程；还有上海地区自身的需要，当然上海市的财政收入也足可以确保上海进行这16个小项目的建设。

　　而要在这个五年周期内，顺

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