军单位、内务厅予以弹压……”
袁金铠的话意思很明确，众人也心知肚明。来参加联席会议的，全都是人民党党员。在这种会议上说要保证选举顺利进行，无非就是要全力以赴争取人民党党员当选为参、众议员，个别人甚至在揣摩，这是不是意味着可以采取非常手段保证当选？当把疑问的目光投向秦时竹时，许多人发现他笑眯眯地坐在位置上，一言不发，很多人都从他脸上读懂了什么，彼此露出会心的微笑……无人反对！
秦时竹见气氛差不多了。当即拍板：“既然这样。就请袁议长会同各省议长到时候安排好议会选举，保障北疆人民参与、实践民主地机会。”
左雨农随即宣布第二项改组方案：“对政府架构也有一个明显的变动。初步打算增加办公、建设两厅，撤销后勤、军政和司法三厅，改革后，各省共设立办公、民政、内务、财税、教育、农林、实业和建设八个厅。新设的办公厅设立人事和秘书两局，前者掌握各地官员的升迁、调动和考核，后者负责各部门政情的报告和下达，各项文件和政策的起草及出台，各项会议的准备和举办等职能……办公厅由各省都督和民政长直接领导，由秘书长担任领导职务，增设副秘书长一人。”
设立办公厅是秦时竹提高办公效率的一招，但也是无可奈何地一招。北疆委员会建立后，秦时竹作为北疆领袖，一身兼党、政、军三任，每天都有处理不完的事务，左雨农有一次心血来潮，做了统计，发现秦时竹每天需要批阅的文件在80件左右，累积起来盈逾半尺，因此不得不依靠大量的秘书经办，一些不重要的文件由秘书提出处理意见，经秘书长同意后由秦时竹直接负责签字，比较长地文件由秘书先行阅读，概括出大概意思后报呈秦时竹处理……民国初年，流传着一个广为人知的笑话，就是政坛大亨的“三多”――孙中山大话多，袁世凯老婆多，秦时竹呢？就是秘书多！多达14个秘书，负责各方面事务的经办，就是这样他还经常感叹人手不够，说没有一天是早于12点睡觉地。
“巡阅使鉴于北疆经济建设的广泛展开，原有实业厅负担太重，故提议增加建设厅，建设厅的主要任务就是统筹安排北疆各省的实业建设，尤其是基础建设，比如铁路、水利、电报等，实业厅则负责各地工商企业的管理；后勤厅撤销后，原先对地方的物资供给由民政厅负责，原先对军队物资的补给，由军队专门设立机构负责，总之，军政要分开，按照这个道理，原先各省为了革命而设立的军政厅也一律撤销，具体工作纳入军队内部管理……目前，各省地高级法院、检察院已设立，各地的初级法院、检察院也纷纷设立，
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