然也无从谈起。但是，虽然欧洲各国与中国之间没有明确的外交关系，但各种借款、安排一直都能达成协议。这不能不说是一种怪事。

　　秦时竹上台后在国情咨文中对国会允诺下两件事：“第一：稳定内政，包括社会稳定和财政稳定。第二：发展外交，主要是在外交上有所突破，至少要让各大列强承认新中国。”前一段时间，秦时竹忙着布置戡平川乱、中原剿匪、财政经济、铁路建设等各方面地事务，一直无暇分身外交，待到稍有空闲，便立刻听取了外交部的汇报。

　　陆征祥是袁世凯政府时期的外交部长。在前清时节历任驻俄公使等职务，算得上是一位老外交家，对秦时竹上台后予的信任也一直心存感激。特别是在中俄边境冲突时北疆的外交表现让陆征祥尤为钦佩，虽然唐绍仪是当时的首席代表，但谁都知道，他背后其实赫然就是那位原先的北疆巡阅使、现在的大总统。

　　“禀告总统，自新政府成立以来，按照总统地建交方针。我和颜次长分别对英、美、法、德、日、俄等各大国公使进行了外交谈判。结果各国以协调一致为缘由，对我方建议和诚心一直含含混混、没有一句明话。到目前为止，还没有任何重大的突破。请总统恕罪！”

　　“包袱不要太重，民国成立近两载，两任总统，数任外交总长都没有把事情办妥，你们要想在这两个多月里完成突破确实难度很大，何罪之有？今天约你们谈话，主要是探讨一下突破的重点放在何处？究竟应该以什么正确的方针来行事？该付出多大的牺牲和代价？我想，这些国家虽然标榜国际协调，但终究是有矛盾和利益冲突地，不会是铁板一块吧？你们不要有所顾忌。”

　　“总统所言极是，各国虽然表面上敷衍，但实质态度和接洽情形是不一样的，卑职以为，外交上最有可能突破是德、美，最难突破的英、俄。”颜惠庆一一道来，“德国在欧洲由于身处俄、英、法三大国之包围，急于打破封锁，对我国抱有热切期望，特别是我国在边疆冲突与俄国交恶后，更是显示了浓厚的兴趣。卑职浅见，由于总统当日在北疆巡阅使任上与德国方面交情菲浅，故认为德国外交突破最易。美国对我国领土、主权野心不大，主要在于经济利益，总统既然公开首肯‘门户开放’、‘机会均等’，实际上已契合了美国地要求，彼此之间没有什么重大利益冲突。美国对华利益一直受英日同盟排挤，急于打开新局面，故而突破也较容易。英国虽然一直在口头上宣传中英友好，但对于我国新政府上台其实是有戒心的。据卑职在南方的好友透露，英国领事一直在和冯国璋等人在接触，据说朱尔典也参与其中。根据卑职的理解，这是

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